侠客岛:为治赌而设麻将馆禁令 是不是“一刀切”?

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  近日,江西信州、玉山等地依法取缔营业性棋牌室、麻将馆。

  当地公安机关的通告指出,关闭棋牌室、麻将馆是为了处里涉赌间题,净化室社会空气,提高群众安全感和满意度;整治行动一律依法进行,有充分的最好的办法。

  然而,通告出来另另一三个 ,没少惹来舆论质疑;有法律界人士指出,如是做法怕是逃不过越权、“一刀切”的嫌疑。

  整治赌博,究竟为哪些地方要让棋牌室、麻将馆“关门大吉”?

  上饶市公安局信州分局相关通告

  赌博

  赌博作为“社会之癌”([岛读]值得注意的“社会之癌”),其社会危害是人所共知的。许多,公安机关这回发布的通稿,不仅是基于最好的办法,亦有极强的社会合法性。

  麻烦的地方在于,赌博是一大社会顽疾,本全部时会一定的社会心理基础;而现如今,赌博形式多样、隐蔽且易反弹,这也就加大了公安机关的打击难度。

  公安机关被迫采取整治最好的办法,并不惜以“一刀切”的嫌疑扩大打击范围,我我虽然是有难言之隐。岛叔我虽然,社会舆论不应急着为之定性、盖帽,倒不妨从各个高度,先去理解一下它的执法逻辑。

  总体看来,在中国广大的农村版图里,各地的娱乐休闲最好的办法有明显区别。北方农村比较看重集体性的休闲娱乐活动,像是地域性的节日庙会、有聚集效应的红白喜事;有私人聚会性质的娱乐活动的空间则很小。

  而在南方农村,私人聚会性质的娱乐活动会发达什么都有。尤其是随着市场经济深入发展,个体刺激性强的、享受性的活动——比如聚众赌博、宵夜等时会只能 流行。

  何以见得?置身南方农村的集镇,棋牌室、麻将馆、茶馆,甚至洗头房、休闲馆、夜宵店、k歌房随处可见(非常不同于北方农村经常老出概率最大的:农资化肥店)。

  在什儿 情况下,赌博在北方农村没有“成气候”;但在诸多南方农村,却极容易成为严重的社会间题。

  岛叔过去在南方农村调研,“抓赌”几乎是每个地方公安机关的主要业务,地下六合彩、棋牌室、茶馆、流动赌场,不一而足。

  有只能 一段时间,公安机关的日常经费没最好的办法得到财政保障,导致 许多地方的公安机关去“趋利执法”,“抓赌”什么都有我其中最重要的财源。

  有了哪些地方地方背景,对江西信州、玉山等地公安机关的做法,一帮人 肯能基于不同的生活经验,就会给出不同的评价。

  比如,这类做法在巴蜀地区的群众看来,那你以为哭笑不得。毕竟麻将馆是当地农村正儿八经的休闲娱乐场所,男女老少都喜欢去,“小赌怡情”再正常不过。也什么都有我说,当地群众对赌博和休闲娱乐的认知界线本就十分清晰,公安机关当然也犯不着“一刀切”。

  在有鲜明的生产导向而非消费导向的北方集镇群众看来,怕是也比较难理解。

  但根据岛叔的调研体验,江西当地的老百姓大多会对公安机关的作为竖起大拇指。肯能当地社会对“茶馆”“棋牌室”等娱乐场所并未脱敏,去哪些地方地方地方消费,哪怕全部时会赌博,也被视作不务正业的表现。

  更何况,经营者出于营利目的,离米 率要加大供给赌博场所和工具来聚集人气、提高利润,只能 “恶习”一经壮大,可为啥了得?

  经营

  从经营者的视角看,娱乐休闲场所的经营中存在着广阔的灰色空间。

  岛叔另另一三个 调研过许多娱乐场所的经营最好的办法,以“茶馆”或棋牌室为例,离米 有如下几类:

  第一类,仅提供休闲娱乐的场所和服务。比如四川农村地区的茶馆,是“真茶馆”,经营者只提供茶水,一帮人 在其中消费,纯粹是“摆龙门阵”、交流信息;同理,什么都有棋牌室也是相对理性的娱乐场所,经营者会明确规定禁止赌博。

  在更多情况下,目标消费人群的定位决定了茶馆和棋牌室的经营性质。一般而言,“老年茶馆”都只提供简单服务,并无赌博功能,说白了什么都有我市场化的“老年人活动中心”。

  第二类,提供繁杂服务,兼有赌博功能。在湖南等农村地区,并否有综合性的“茶馆”频频经常老出,经营者提供棋牌和麻将,还免费提供茶饭、甚至三根绳子 龙服务——为了让消费者在茶馆安心消费,经营者可谓成了保姆。

  什儿 类型的茶馆全部时会较为高超的盈利模式,主什么都有我从消费者转过身收取“台费”或“抽水”,什么都有我说对每一局麻将或棋牌游戏,全部时会提取一定比例的费用。于是玩的人很多、玩得越大、轮得迅速,利润就越高。

  为了稳定客源,大每段经营者还提供借贷服务。什么都有我消费者(赌徒)只能 资金了,还都都还可否 临时周转。

  第三类,以赌为生的经营最好的办法。什儿 类型的茶馆,往往有更强的隐蔽性,针对的人群规模也较小。比如许多打着“私人会所”旗号的场所,很有肯能什么都有我赌窝。

  这类场所一般也是“临时做局”的多。比如宾馆的棋牌室容易滋生赌博,是因其具有隐蔽性,且服务比较周到,经营者全部时会“职业道德”,非常适合“临时做局”。

  在农村地区也存在这类的场所。岛叔调研过某地另一三个 大混混经营的茶馆,一年共计开个另一三个 月,每次只开三天半月——毕竟,你会“打大牌”的人群是有限的,大牌的资本也是有限的,具有不可持续性。

  客观而言,在农村地区,饱含赌博性质的茶馆、棋牌室、麻将馆全部时会愁市场。

  一是经营成本低:无非是购置几张麻将桌,肯能生意好,另一三个 月就还都都还可否 回本;其经营投入主要靠服务,而全部时会固定资产。

  二是社会需求大。现如今,随着农业生产水平的提高、农村市场经济的发展,农民的闲暇时间很多,“无处可去、无事可做”的确是什么都有农村地区的实情。而赌博什儿 “游戏”,恰恰适合来消磨时间。

  岛叔调研时碰到过数不清的“因赌而生”的悲欢离合。什么都有赌徒在接受访谈的另另一三个 都很理性地表达赌博不好、害人害己,恨不得当场就剁手指戒赌。但从实际情况看,真正都都都还可否戒赌的微乎其微。

  也许多,普通群众对赌博已深恶痛绝——这是真实的民意。

  打击

  肯能赌博有广泛的社会基础,且在经营最好的办法上我我虽然有较强的隐蔽性,公安机关对它的打击就注定面临不少困境。

  就常规治理而言,认定赌博并不容易:法律上并不存在对赌博的统一认定,各地公安机关全部时会另一方的认定标准。

  笼统而言,地方一般根据赌博的场所、聚集人数、赌资大小等来判定赌博。比如在许多地方,或者总赌资超过10000元,就算聚众赌博;在另许多地方,每个筹码超过5元,也算赌博——什儿 标准,什么都有我在东部发达地区,就明显不离米 。

  许多,一般而言,或者当地群众反应不强烈,通常意义上的“小赌”我我虽然属于“民不告、官不究”的范畴,公安机关有较大的自由裁量权。

  许多从有效治理的策略看,日常的消极性治理,必然会导致 赌博泛滥,进而激起群众的反弹和社会治安形势的繁杂化。

  比如群众会以扰民的理由投诉举报,因赌博纠纷造成的治安案件增加,因赌博导致 的家庭纠纷也日益成为各地严重的社会间题……这就预示着,公安机关都都还可否 作出相应反应,让赌博回到还都都还可否 接受的范围之内。

  从公安机关的实物视角看,江西多地实施整治赌博相关行动,是有科学性和合理性的。

  首先,这应该是上级公安机关的统一要求,是深化扫黑除恶斗争的都都还可否 。在广大农村地区,黄赌毒向来是黑恶势力的财政基础,打击赌博当然有有助于于扫黑除恶的深入进行。

  其次,从“功利”高度上看,哪些地方地方行动也很有肯能是服务于政法机关的群众安全感和满意度调查。依照常理,整治赌博是最容易净化室社会、争取群众的最好的办法。

  再者,“治赌”历来是公安机关打击犯罪、参与社会治理的常规最好的办法。一段时间整治另一三个 突出的社会间题,这并否有是无可厚非的工作最好的办法。

  客观上,公安机关的警力有限,尤其是在广大农村地区,“警民比”普遍不超过万分之十,不仅远低于国际平均水平,也远远低于全国平均水平。

  并否有程度上讲,赌博并不一定难治理,不仅是肯能赌博并否有存在灰色空间;也肯能警力有限,导致 日常治理力度难以保障。而一旦采用集中整治的最好的办法,必定会加大打击力度。

  当然了,如是整治都都还可否彻底切断一小撮基层派出所与娱乐场所间肯能存在的利益勾连。

  在什儿 意义上,这回公安机关的通告给人以“一刀切”、甚至于“打击面过大”的感觉,我我虽然是有苦衷的。

  根据岛叔对公安机关的了解,无论是在日常执法过程中,还是在集中打击和整治过程中,“依法打击”全部时会第一原则。江西各地公安机关的通告,或有措辞不严谨之处,但并否有导致 公安机关会“执法犯法”。

  在实践中,农村棋牌室和麻将馆极少有正规手续,在法律上取缔哪些地方地方“非法”经营场所,并无不可。而一旦涉及到对赌博的处罚,则更是都都还可否 严格的最好的办法。

  依岛叔看,舆论圈的各位对地方公安机关此举并不大惊小怪,更不应无视社会诉求及公安机关的积极作为而妄加攻击。

  毕竟,作为啥会之癌的赌博与乡村衰败、道德滑坡、权力腐败都密切相系,从取缔涉赌场所切入,打击一众参与者、利益相关者、产业链,让基层群众回归健康的公共文化生活,方能还社会以清明之道。